旧居焕新颜 心安兴安里——老城街道兴安社区蜕变记

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时光流转，岁月侵蚀。经年累月间，自发形成的占道市场肆意蔓延，小区基础设施日渐老化失修，私搭乱建的棚屋错落杂乱，各类安全隐患潜藏暗处。环境脏乱差、街巷通行堵、安全风险高、邻里矛盾多，诸多难题层层叠加，成为困扰社区居民数十年的民生顽疾，让这片承载安居初心的安置小区日渐失色。

如今漫步兴安社区，主次干道平整洁净、通透开阔，车辆停放规范有序，智能充电桩整齐排布，居民悠然踱步、孩童肆意嬉戏，满目皆是安宁祥和的生活图景。很难想见，短短数年前，这里曾是城区知名的占道马路市场，拥堵喧嚣、乱象丛生，是群众投诉最集中、治理难度最大的民生痛点。

上世纪九十年代，依托老城核心区位优势，大量流动摊贩自发聚集，逐步形成无序扩张的占道市场。百余间私搭乱建的简易商棚，层层挤占小区主干道，95家商户连片扎堆，菜摊、杂货铺、小吃摊绵延街巷，原本宽敞的通行通道被大幅压缩，最窄处仅容单人侧身通行。昼夜不休的叫卖声、川流不息的人车潮，严重扰乱居民日常作息，不少住户不堪其扰，无奈搬离家园、外出租房居住。

更令人忧心的是，连片搭建的简易棚屋材质易燃、结构简陋，街巷杂物堆积如山，电线私拉乱接现象普遍，消防安全隐患突出，片区多次出现火情险情，被列为市级区域性火灾隐患重点督办区域。交通堵、环境差、风险高、纠纷多，数十年积淀的治理沉疴，成为萦绕居民心头、久久难解的烦心事、揪心事。

民生所盼，施政所向。2023年8月，兴安社区消防安全隐患专项整治行动正式打响。市、区两级高位统筹、精准部署，时任汉滨区区长、现任区委书记亲自挂帅督办，始终把群众满意度作为整治工作的核心标尺，靶向破解各类乱象难题。老城街道、兴安社区迅速响应，组建党员揭榜攻坚队，全体干部下沉一线、包户攻坚，逐门逐户走访宣讲政策、耐心沟通疏导，在坚决整治乱象、消除隐患的同时，充分兼顾商户生计与居民诉求，推行温情治理、柔性攻坚，最大限度争取群众理解与支持。

为保障整治工作平稳有序推进，社区主动对接城区各大农贸市场，为存量商户精准匹配全新经营点位，全程协助商户完成搬迁选址、手续办理、证照变更等工作，积极落实各项惠民扶持政策，切实降低商户经营损失。历经一年持续攻坚、久久为功，社区先后开展4期13轮集中拆违整治行动，成功化解30余起群体性信访矛盾，平稳完成178户220间沿街商铺、600余户共计6500平方米碳棚违建拆除工作，累计恢复公共空间7285平方米。

盘踞街巷数十年的占道马路市场彻底清零，长期堵塞的消防通道、人行通道全线贯通，积压数十年的环境乱象、交通堵点、安全顽疾得到彻底根治。

违建清零、乱象根除之后，社区顺势推进街巷品质提升工程，全面硬化翻新破损路面，科学规划划定机动车停车位，建成标准化非机动车充电棚，彻底破解居民停车难、充电难的民生难题。同步开展空中线缆专项整治，对街巷杂乱架空线缆统一梳理规整、落地入管，彻底清除城市“蜘蛛网”，消除视觉乱象与安全隐患。曾经逼仄拥堵、喧闹杂乱的老旧街巷，豁然开朗、焕然一新，居民家门口的“堵心路”，真正变成了通畅整洁、舒心便民的“幸福路”。

占道市场的彻底整治，扫清了社区发展最大的环境顽疾，也让居民对高品质休闲生活空间的期盼愈发迫切。兴安社区下辖3个老旧小区、21栋居民楼，核心兴安小区始建于1984年，受灾后安置建设初期规划限制，公共配套先天不足、短板突出。四十余年来，片区始终没有标准化健身场地、儿童游乐空间和邻里休闲广场，老人健身无去处、孩童玩耍无场地、邻里交流无平台，完善公共休闲配套、提升居住品质，成为改造过程中群众呼声最高、最迫切的民生诉求。

为回应民心所盼、厚植民生温度，兴安社区党总支立足为民初心，作出了舍小利、惠万家的暖心抉择：主动让出小区核心黄金区位、344平方米自有办公用房，将最优公共空间全部改造升级为便民口袋公园，真正实现还地于民、还景于民、还利于民。这份甘于让利、务实为民的责任担当，成为老旧小区改造进程中最温暖动人的民生底色。

全新改造的口袋公园精致雅致、功能实用，贴合居民日常需求。园区地面铺设防滑彩色地坪，分区栽植桂花、绿植灌木，四季有景、绿意盎然；科学布设休闲长椅、休憩廊亭与成套健身器材，全方位满足老人健身休憩、孩童嬉戏游玩、邻里闲谈互动的多元生活需求。如今，方寸口袋公园已然成为社区最热闹的民生阵地，日均接待居民三百余人次。

晨光微熹时，老年居民舒展身姿、健身闲谈，尽享闲适时光；暖阳和煦时，孩童奔跑追逐、嬉笑打闹，满是鲜活朝气；暮色降临后，邻里围坐小憩、闲话家常，温情暖意萦绕满园。方寸天地间，盛满了质朴烟火，氤氲着美好生活诗意。

环境提质不止于单点打造，更在于全域焕新、全域提质。社区以综合整治为抓手，联动水务、住建等职能部门实地踏勘、协同施工，拆除易滋生卫生死角、存在安全隐患的废弃垃圾通道，平移优化老旧供水设施，彻底清理楼栋角落、楼道夹缝堆积数十年的陈年污垢、废弃杂物，让阴暗潮湿的老旧楼院彻底改观。

同时，社区对楼栋外立面全面粉刷翻新，修复破损楼道设施，逐栋修缮屋面防水，对排查出的 C级危房逐一加固排险，从根源上解决老旧小区房屋漏水、墙体脱落、设施破损、居住不安全等突出问题。外墙焕新、楼道提质、管网升级、绿化增色，一处处细致入微的改造升级，褪去了老小区斑驳陈旧的岁月容颜，让家家户户的居住环境更干净、更安全、更舒心，让历经四十载风雨的老旧社区，重焕蓬勃生机与鲜活活力。

老旧小区综合改造工程量大、覆盖面广、涉及环节多、攻坚难度高，绝非单一部门能够独立完成。2024年，在前期拆违整治、环境提质的坚实基础上，市、区政府精准施策、加码赋能，启动总投资2028万元的兴安小区综合提升改造工程，涵盖市政管网更新、楼栋本体修缮、小区环境提质、社区阵地新建四大核心板块，全方位、立体化改善辖区人居环境，惠及2442名居民。

改造推进过程中，因原有办公用房改建口袋公园，社区一度失去固定办公服务阵地，党建工作开展、便民服务推进陷入困境。危难之时，汉滨区经贸局主动担当、靠前赋能，第一时间召开专题会议部署帮扶工作，秉持“服务群众无旁观者”的理念，无偿腾出单位一楼4间、共计310平方米办公用房，作为社区临时办公服务场地。同时主动对接施工单位，协助优化改造方案、抢抓施工进度，以机关办公的暂时紧张，换取基层服务群众的高效便捷，为社区平稳运转、工作有序推进筑牢坚实保障。

汉滨区委组织部聚焦基层党建强基固本、提质增效，精准下沉赋能，安排专职党建指导员全程指导社区新阵地规划布局，拨付专项党建资金，高标准打造标准化党员活动室，配齐党建书籍、多媒体教学设备，建成集党员学习、组织生活、志愿服务、群众议事于一体的综合性红色阵地，切实筑牢基层党建战斗堡垒。

汉滨区民政局立足民生服务主责主业，精准整合民政资源，优化阵地功能布局，聚焦“一老一小”重点群体，科学规划日间照料区、未成年人活动专区，让全新服务阵地兼具办公办事、党建引领、便民服务、育人聚力的多重功能，实现阵地利用最大化、民生服务精细化。

2025年9月11日，全新的兴安社区便民服务中心正式揭牌投用。宽敞明亮的便民服务大厅、功能齐备的会议室、藏书丰富的图书室、温馨雅致的居民活动室、标准化新时代文明实践站分区明晰、一应俱全，全方位满足群众办事、学习、休闲、议事需求。“恭喜你们搬新家，以后我们办事更近、更方便了！”居民邹国华的由衷赞叹，道出了辖区群众的共同心声。

金秋时节的兴安社区，道路平整宽阔、墙面洁净如新、桂香随风漫溢，口袋公园、休闲广场生机盎然、笑语不绝。崭新的便民服务中心内，工作人员履职尽责、温情服务，高效办结群众急难愁盼问题。市、区各级部门同心聚力、资源互通、联动共治，为社区长效治理、暖心服务筑牢坚实硬件根基，为基层治理提质增效注入强劲动能。

外在颜值全面焕新，内在治理与服务同步迭代升级。近年来，兴安社区始终坚守“党建引领、共建共治、服务为民”的核心发展理念，以办好为民“十件实事”为抓手，创新构建网格化管理、红色物业、孝义善举“三色服务”三大工作机制，推动社区治理从以往的单兵作战、被动处置，转向多元联动、主动服务的共治新格局，实现基层管理提质、民生服务暖心、社区发展向好。

管理出新：网格聚力，破解老旧治理难题

改造提质前，基础设施老化、治理力量薄弱、居民诉求繁杂、矛盾隐患频发，是制约社区发展的最大痛点。居住在8号楼的老居民陈明春对此感触颇深：“过去小区下水道常年堵塞、房顶频繁漏水、鼠患问题严重，邻里常常因为渗水、公共设施破损闹矛盾，居住体验特别差。”

为彻底破解老旧小区治理困局，社区搭建党建引领“大党委制”治理体系，吸纳共建单位党组织负责人担任兼职委员，定期召开联席工作会议，梳理资源、需求、项目“三张清单”，实现资源共享、难题共解、项目共推、实事共办。同时，将辖区全域细化为4个治理网格，设立2个网格党支部、4个楼栋党小组，择优推选党员骨干、退休老干部担任楼栋长，组建专属网格志愿服务队，推动治理力量下沉楼栋、扎根一线、贴近群众。

社区创新推行“网格吹哨、支部响应、多方报到”联动处置机制，针对小区改造推进、环境卫生整治、邻里矛盾调解、安全隐患排查等各类民生问题，联动民警、律师、志愿者就地处置、快速化解，年均调解邻里纠纷、民生矛盾30余起。同步推行红色物业治理模式，选聘26名党员群众担任小区“红管家”，专职负责日常巡查、设施管护、民情收集、政策宣传，引导居民从社区治理的“旁观者”转变为共建共享的“参与者”，让“有事找支部、有难找党员、难题大家解”成为辖区治理共识。

服务暖心：精准赋能，守护一老一小安康

环境持续提质升级，民生服务持续升温增效。针对辖区老年人口占比高、独居老人多的实际情况，社区创新推出孝义善举“三色分级服务”，依据高龄老人的身体状况、自理能力，将服务对象划分为红、黄、绿三类，实行分级分类、精准施策、靶向服务。

对失能、半失能的红色重点帮扶对象，党员志愿者每月上门开展陪护照料、家务帮扶、安全排查、心理慰藉等暖心服务；对体弱多病的黄色关怀对象，每季度上门走访探视、倾听诉求、纾难解困；对身体健康、生活自理的绿色服务对象，按需提供免费义诊、公益理发、政策咨询、文体活动等便民服务。“社区时常上门帮我打扫卫生、免费理发，服务特别贴心周到。”绿色服务对象胡安丽的由衷点赞，是社区暖心服务最真实的写照。

在用心敬老、爱老的同时，社区全力守护未成年人健康成长，常态化开展绘画创作、科普宣讲、传统文化体验等特色主题活动，全年累计服务青少年500余人次。针对低保户、残疾人、困境家庭等特殊群体，社区搭建“居民点单、支部派单、党员接单、群众评单”的闭环服务模式，38名党员结对帮扶困难家庭，累计兑现群众微心愿62个，年度慰问帮扶困难群众100余户，常态化开展义诊、磨刀、入户探访等志愿服务，用点滴温情浸润民心、温暖万家。

在社区经营餐馆37年的老商户谢成坤感慨道：“社区是真真切切为群众办实事，时时刻刻惦记着老人、关爱着百姓，服务细致又贴心，我们都看在眼里、记在心里。”

随着综合改造工程全面落地见效，兴安巷、健康巷等 5条街巷旧貌换新颜，累计新铺路面380米，更新雨污管网1000余米，新装路灯72盏、栽植行道树60棵、添置健身器材5组；原东大棚旧址改造建成36车位标准化停车场，西大棚片区规划建设社区食堂、日间照料中心，辖区公共配套日趋完善、服务功能持续健全。

优美宜居的人居环境、精准暖心的便民服务，让不少原本计划搬离的居民选择留守故土。胡安丽原本打算远赴广州跟随子女定居，亲眼见证家园的翻天覆地巨变后，毅然选择留在兴安社区，安居于此、乐享晚年。民心是最好的褒奖，群众自发送来“守初心情系辖区居民 担使命小区面貌一新” 的锦旗，字字赤诚、句句真心，是社区蝶变最温暖、最有力的见证。

烟火氤氲处，最是暖人心。为补齐养老服务短板、破解居民就餐难题，让便民服务直达群众指尖、暖心福祉落到百姓心头，老城街道依托兴安小区综合整治工程，打造1600余平方米的兴安社区综合服务中心，配套建成标准化社区大食堂与养老服务中心，彻底解决辖区独居老人、双职工家庭、困难群众就餐不便、用餐单一的民生难题。

6月19日，恰逢端午佳节，粽叶飘香、温情满溢，兴安社区大食堂正式揭牌营业。崭新的食堂内窗明几净、整洁雅致，全新桌椅整齐排布，后厨设备规范齐全、分区明晰，卫生标准严格规范，全方位保障居民安全、舒心就餐。开业当日，食堂特意准备了粽子、鸡蛋、稀饭等节日餐食，让居民在家门口就能感受浓郁端午氛围。

“端午安康！今天特意准备了节日餐，让大家热热闹闹过佳节。”食堂负责人付婷婷忙前忙后，热情引导居民有序落座、取餐就餐，耐心解答菜品定价、开放时间、特色服务等群众关切，细致周到的服务让每一位就餐居民倍感温暖。

“一个人做饭太麻烦，平时吃饭都是随便应付，现在楼下就有大食堂，味道好、价格实惠，太方便了！”负责周边环卫工作的陈仁明捧着热乎的粽子，满脸笑意。带着老人和孩子前来就餐的居民李芳更是感慨万千：“平时既要带娃、又要照顾老人，三餐总是将就凑合，社区食堂家常菜种类多、分量足、老少皆宜，彻底解决了我们的吃饭难题。”

居住社区四十余年的65岁居民何东宝，见证了片区的沧桑变迁，对社区食堂的落地满心欢喜：“盼了几十年的便民食堂终于建成了，如今小区环境越来越好、配套越来越全，独居老人、小家庭就餐省心又安心，真是实实在在的民生好事！”

小小社区食堂，承载万家幸福。除日常普惠就餐服务外，食堂坚守便民惠民初心，针对辖区特困群体推出专属优惠政策，同步为失能半失能、行动不便的高龄独居老人开通上门送餐服务，用精准化、暖心化的服务兜底特殊群体生活保障。

社区食堂不仅是解决居民就餐难题的便民驿站，更是拉近邻里距离、传递社区温情的交流平台，打通了基层便民服务的 “最后一米”，让寻常烟火气化作抚慰人心的民生幸福感。

四十载风雨沉淀老城深厚乡愁，两年攻坚焕发社区全新生机。从拥堵杂乱、隐患重重的占道街巷，到通畅整洁、井然有序的便民大道；从设施匮乏、破败陈旧的老旧院落，到花香满园、动静相宜的幸福家园；从矛盾多发、治理棘手的老旧片区，到邻里和睦、温情满溢的和谐社区，兴安社区的华丽蝶变，是安康城市更新、老城提质升级的生动缩影，更是党建引领基层治理、深耕民生福祉的鲜活实践。

这片诞生于灾后安置、承载万家安居梦想的土地，褪去了陈旧破败的旧日容颜，留住了质朴温暖的烟火底色。人居环境提质、治理效能升级、民生服务升温、配套功能完善，每一处细微的改变，都精准回应着群众对美好生活的向往；每一次华丽的蜕变，都彰显着基层党组织为民服务的初心与担当。

街巷整洁通畅，庭院花木常青，邻里和睦友善，烟火温情绵长。历经淬炼新生的兴安社区，让两千四百余名居民在家门口收获看得见、摸得着、感受得到的获得感、幸福感、安全感。